| Re: 南海電鉄和歌山市駅を建て替えて和歌山市民図書館を併設？ |
投稿者： 名無しさん 投稿日時： 2015/9/22 10:06 ＜追跡わかやま＞２９億円随契例外か ◇和歌山市駅前再開発図書館 市の負担減／原則「競争入札」 南海電鉄による南海和歌山市駅前の再開発計画に絡み、和歌山市が、新築される建物の１棟を同社から随意契約で買い取る計画を立てている。購入価格は土地、建物で約２９億円にのぼる。地方自治法は自治体が何かを買う際は原則入札の実施を求め、同市も内規で随意契約の上限を８０万円と規定している。しかし、同市は「こうしたルールに当てはまらない例外的なケース」として扱う予定だ。 ■再生の切り札？ 子どもたちが児童書を読みふける和歌山市民図書館から北東に４５０メートル。市駅前を通ると、駅ビルに併設して市営立体駐輪場がある。 ここが新しい図書館が建設される予定地だ。駅前一等地のはずが、周辺はシャッターを下ろした商店が並ぶ。対照的に、駅利用者向けの自転車一時預かり所が多い。１日あたりの駅利用者は１万８０００人。「この人たちを駅前に集わせることができたら」。ある市幹部がつぶやく。 市によると、購入計画があるのは、南海が今ある駅前ビルを解体した跡地に建設する５棟の一つ。敷地面積約３０００平方メートルの１０分の１が市有地だ。４階建てで、図書館仕様で建築するよう南海側と交渉している。約８００台分の駐輪場、約３０台分の駐車場も設ける。２０１８年度末の完成予定だ。 市は５月、南海とこの計画で合意したと発表。老朽化した市民図書館の移転先として、関連議案を今年度末の市議会に提案する方針だ。市都市再生課は「市駅は和歌山市の顔。図書館に市民が集えば、まちの活性化につながる」と強調する。 ■異例の高額契約 自治体があらかじめ１社に絞って契約する「随意契約」の中でも、約２９億円は異例の高額と言える。 和歌山市は▽駅前活性化につなげるため、図書館はあの場所が最もふさわしい▽駅前物件なら国の補助対象となり、半額（約１４億５０００万円）は国費を活用できる――ことなどを挙げ、随意契約が例外的に認められる「競争入札に適さないケース」にあたる、とする。 市の担当者は「南海が建てる５棟の一つを買うので、市が独自に建てるより効率が良く、工費も安くつく」とも説明する。ただ、市の内規が求める他社との見積もり合わせはしておらず、どれだけ経費を抑えられるかは不明という。 巨額の随意契約について、有識者の間では見解が分かれた。「自治体が公共目的に最もふさわしいものを得ようとするのは合理性があり、法律も『不動産の買い入れ』は随意契約を認めている」と理解を示す学者がいる。 一方、甲南大の石井昇教授（行政法）は「図書館は特定業者でなければ作れないほど特殊ではない」とした上で、「市が土地を買い取り、建物を競争入札で発注する方法もあるのではないか」と指摘する。 ◇市民理解得るべき ２９億円の随意契約の是非を取材する中で、「違法かどうかは別として、自治体が企業と組んで進める事業で、競争入札の原則を逃れるのは問題では」という学者の話を聞いた。地方自治法が原則として一般競争入札を求めているのは、適正な市場価格を示し、公費負担の軽減につなげ、公共事業や公共調達の透明性を高める狙いがあるためだ。 金額が高くても、「自治体の利益につながると合理的に判断できる場合」は随意契約ができるとの最高裁判決（１９８７年）はある。ただ、その判断基準はあいまいで、ガイドラインを設けて随意契約ができる条件を明確化する自治体が増えている。大阪市は「特殊な技術の業務」「コンペなどの競争で相手方を特定した業務」などで、これを和歌山市のケースにあてはめれば、随意契約の対象にならない可能性がある。 市駅前の再開発、それに伴う市街地再生は、多くの市民が実現を願う市政課題だ。市が負担軽減になると強調する国の補助金も、納税者の税金であることに変わりない。巨額の公費を使う以上、市は随意契約で進めることを説明し、議会と市民の理解を得るべきだ。（梨木美花） 2015年09月22日 http://www.yomiuri.co.jp/local/wakayama/news/20150921-OYTNT50171.html?from=ycont_top_txt |
