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白浜町長ら告発される！

の 2013/1/5 22:14 [返信] [編集]

平成２４年１２月２７日

和歌山地方検察庁
　検事正　南野　聡殿

告発人　　渡邊　孝

　　告発人　　古久保　恵三

　　上記告発人ら代理人
　　　弁護士　河内　茂治

　　　　　　　
　　　　　　　告　発　状
１問題の経緯
　被告発人らは、平成２３年１１月１日、水本雄三前白浜町長の人事異動を拒否して、同日午前
８時３０分から開催された辞令交付式をボイコットすることを企てて、実際それを実行しました。
町三役（水本雄三前町長、熊崎訓自副町長、清原武教育長）は、辞令を交付するために会場で
対象職員を待っていましたが、一人も会場には現れず、待ちぼうけをさせられ、その様子を撮影
した紀伊民報によりこの様子は全国に配信され、「課長の乱」という表題で全国的に報道され、
テレビでも大きなニュースとして取り上げられました。人事異動のボイコットは、同月４日に
なるまで続きました。
この問題の発端は、白浜町の保呂区にある清掃センターについての地域振興事業についての交渉
でした。設置地区である保呂区の区長である狼谷義和氏及び同副区長である岩峪正定氏は、前町長
である水本雄三氏が当選したのは、自らの働きかけで保呂区が支援にまわったことが大きいと自負
していたところ、行政協力金について現金による支出は困難であると述べる水本前町長の姿勢は
保呂区の意向に反しているため、政治的にぶれているなどと主張して、水本前町長や熊崎前副町長
に対する攻撃姿勢を強め、平成２２年９月３０日付をもってなされた清掃センターの使用期限を
延長する協定書は町に返すので、事業活動を停止せよと町に要求をする状態となりました。事業
活動の停止要求は、平成２３年１０月６日頃から行われ、担当課である生活環境課長（当時）の
被告発人堀本栄一もこれに協力するかのような態度をとっていたようです。白浜町の課長級職員
全員で構成される課長会も水本前町長が平成２３年１０月１１日、１７日、２３日と行われた
保呂区との協議において、保呂区役員である上記狼谷氏、岩峪氏、元白浜町議会議員である溝口
耕作氏の攻撃的な言葉に呼応するように水本前町長に対する攻撃姿勢を強めていき、さらに仲介
役と称して協議に参加してきた前白浜町議会議長である西尾智朗氏により、経験の乏しい無能な
町長、職を賭ける姿勢を示せなどとの無礼千万な発言を受け続けて、水本前町長は、精神的に
追い詰められた状態となっていきました。その３回の協議の中で、上記狼谷氏、岩峪氏、溝口氏
は、現金３５００万円を町から支出するよう何回も求め、それに対応して水本前町長が「現金
での支出については違法性が高い」という認識を示すや否や担当課である生活環
境課副課長（当時）である被告発人愛須康徳から、その意見は間違った見解であるというコメント
が出されるという異常な状態となっていました。
また、狼谷、岩峪両氏は、平成２３年８月１日に白浜町と保呂区の間で締結した覚書に加えて補助
金要綱の見直しについての念書を提出するよう求めていましたが、この作成をめぐり、熊崎訓自
副町長（当時）が念書に補助金要綱の見直しという文言を載せるなと被告発人堀本に指示したと
して、熊崎前副町長に対する攻撃をし続けていました。この攻撃のきっかけを与えたのは、未完成
の線の入った文案を岩峪氏に見せて、「載せるなと言われた」と述べた被告発人堀本でした。
水本前町長や熊崎前副町長を攻撃することが目的としか思えない会合が重ねられて精神的に持た
なくなった水本前町長は、約束された平成２３年１０月２９日の会合をキャンセルし、役場内の
人事異動を行うこととしましたが、これに対して役場課長会は反発し、数回にわたる課長全員に
よる抗議文、降格願の提出、人事異動のボイコットとなりました。
また、これと並行して、被告発人堀本、被告発人愛須は、平成２３年１０月３１日に水本前町長
の許可を取ることもなく、水本前町長や熊崎前副町長を攻撃する文書（中間処理施設の取り組み
経過及び要点）を議員懇談会の場で配布して、上司である水本前町長、熊崎前副町長を殊更に
貶める振る舞いをとりました。これに対しては、水本前町長は、１１月１４日付で反論する文書
を議員懇談会配布資料という形で作成していますが、このような形で反論書面を町長が作成しな
ければならないこと自体、極めて異常な状況です。
その後、水本前町長と、熊崎前副町長が原告となって、上記狼谷氏、岩峪氏、西尾氏、被告発人
堀本、被告発人愛須、さらに課長会の中心メンバーであった被告発人辻政信を被告とした民事
訴訟を同年１１月ころ提起しましたが、平成２４年に入って、水本前町長は、狼谷氏、岩峪氏を
始めとする保呂区役員や西尾前議長、職員らのいわれなき攻撃、そしてその後の議会からの
問責決議といった継続的な強いストレスを受け続けたことにより精神的変調を来してうつ状態と
なり、平成２４年３月末をもって退職に追い込まれてしまいました。
その後５月になって町長選挙が行われ、上記西尾氏と保呂区を地盤とする前町議である溝口耕太郎
氏（上記溝口耕作氏の息子）、現在の町長である被告発人井澗誠の３人の選挙となり、保呂区の
問題で一番しがらみがないということで井澗誠町長が得票多数をもって選出されました。
しかし、被告発人井澗誠町長は保呂区の問題を正常に解決してほしいという町民の願いを裏切り、
人事ボイコットの主犯格である被告発人小幡一彰を副町長に選任し、白浜町議会もこの人事に
同意をしました。
一方、水本前町長、熊崎前副町長が提訴していた民事訴訟は、平成２４年１０月取下げられて
しまい、民事裁判の手続によって真相が明らかにされる可能性がなくなってしまいました。
しかし、告発人らが報道された情報や独自に情報収集した情報によれば、被告発人らは、首長の
部下としての役割を忘れ、水本前町長に不当な方法で圧力を加え、抗議が受け入れられないと
みると、全員による降格願を提出した上、さらに人事異動をボイコットするなど公選職である
町長の命令を公然と無視して、住民民主主義を蹂躙する振る舞いを行いました。狼谷、岩峪両氏は、
いずれも元白浜町役場の幹部職員であり、役場の現在の幹部は、同人らの後輩となることから、
役場に対する影響力は極めて強いものがあったと思われます。役場内の意思形成過程において、
狼谷氏は、自ら地獄耳と自称するように、有形無形の影響力を及ぼしていたようです。実際、
本件人事異動についても同人は事前に情報を得て、人事異動について抗議しております（平成
２３年１０月２８日付保呂区長狼谷義和名の水本前町長にあてた「ごみ処理焼却施設に関する
協議後の町長・副町長の取り組姿勢について抗議」と題する書面には、環境課課長（被告発人
堀本）、副課長（被告発人愛須）を更迭した旨の記載があります。）。同人の影響力が本件
ボイコットについても強く働いているものと考えるのが自然です。
そして、白浜町は、平成２４年１２月発行された町広報２０１２年１２月号において、町政混乱
はもっぱら水本前町長にその責めが帰されるべきとした内容虚偽の広報を発行するという暴挙を
行いました。これに先立って被告発人井澗は、町長として
「保呂区からの現金要求はなかった。」と平成２４年１０月８日の保呂区民に対する説明会の
場で発言し、これを受けた告発人ら代理人による根拠資料を示した上での同発言は誤りである
旨の平成２４年１０月１２日付の被告発人井澗町長あての申し
入れにも関わらず、上記発言を撤回せず、同趣旨の広報を発行するに至った現段階においては、
被告発人井澗においても、「就任以前の出来事であるから知らなかった」という言い逃れを
することはできず、広報発行者としてその責めを免れることはできません。
　かかる被告発人らの一連の行為は、白浜町の正常な業務を完全に阻害するものであり、公選職
による民主的コントロールによって行政の専横を防止しようとした地方自治制度を破壊するもの
であります。
　そして、町民に対して嘘を重ねて問題を隠蔽し、水本前町長に責任転嫁して自ら犯した違法
行為について反省する姿勢のない関係職員らの罪は極めて重く、私達は、このような職員らに
安心して町政運営を委ねることはできません。町民に対して嘘のない運営をすることは民主主義
の根本であります。
　町政を不法な勢力から町民に取戻し、正常化するためには、まず失われた正義を回復する
必要があります。明白な犯罪行為を放置・温存することは許されません。
よって、告発人らは、被告発人らに対し、厳正なる刑事処分を行っていただきたく、
告発いたします。

２告発事実
① 別紙被告発人一覧表１記載の者らはいずれも白浜町の職員であるところ、同人らは、
平成２３年１０月３１日ころ、和歌山県西牟婁郡白浜町１６００番地白浜町役場内において、
既に水本雄三白浜町長（当時）から連絡のあった平成２３年１１月１日付人事異動に共同
して抵抗することについて共謀の上、この意を受けて被告発人一覧表２記載の者らは、同日の
人事異動の辞令を受け取らない旨相互に意思を連絡して、平成２３年１１月１日８時３０分に
同所内において挙行された辞令交付式に出頭せず、共同して白浜町長の公務を妨げた。
② 被告発人一覧表２記載の者らは、上記人事異動の発令に基づき、異動先とされた部署
において勤務すべき法律上の義務があるのに他の被告発人一覧表１記載の者らと相互に共謀の
上、異動発令後の部署での勤務を行わず、共同して白浜町長の公務を妨げた。
③ 別紙被告発人一覧表３記載の被告発人榎本崇広は、平成２３年１０月３０日当時、
白浜町総務課副課長として人事異動に関する事務を担当していた者であるが、同人は、同日
白浜町役場町長室において、水本雄三白浜町長及び熊崎訓自白浜町副町長に対して、同年
１１月１日に予定された同町の人事異動の発令について、既に職務命令として白浜町長から
辞令発令の準備を命じられていたにも関わらず、被告発人小幡一彰と意を通じて、この命令
に対する辞令発令の起案について、「そしたら、私で止めますので、処分されるならどうぞ
していただいても結構です。」、「課長会から抗議文も出ている。」、「町長命令やさか
押しなさいと言われても、総務課長（被告発人小幡一彰）は押せないのはわかりますやん。」
「職員は、６０歳まで定年退職がある。町長は、いつ代わるかわからないですよ。
そこへ判押してたら、『お前は何な』というのが今度代わったときにね。それらも考えられ
るんで、そこらへんは政治家として御判断して頂かんと。事務的に『やれやれ』でやるんで
あれば、していただいて、処分していただいて。」、「もしかして、
明日課長会開くて言うても課長連中は集まらないかもわからない。その事態になったとき、
我々事務局としては町長命令受けて課長に配らんといかん。
辞令交付式しますって書いても課長連中来んかも知れんでしょう。だから課長さんへ町長から
じかに配ってもらうしかない。
そういう状況下においても人事異動をされるということなので、政治家としての自分の考えで
行って頂かんと、事務局を巻き込まれても。だから柳原に副町長のあんな文書を出していない
のは、僕で止めるというのはそういうことですよ。僕にも配下の職員がおり、今後の士気へ
僕も影響する。皆がおかしいといいながらも、副課長それ町長に言われたからってやるんです
かと、そっち側の議論も出てくる。」、「特異例をまあ言やあ職員に職務命令ということで
やってるわけじゃあないですか。そこを、異例な状況ですので私としては判を押せませんと
申し上げてるわけです。それが職務命令違反となるのかどうかというのは非常に難しいですよ。
たとえば、これで処分になったとき、処分は受けますけど、受けても最終的に僕は裁判を
しますよ。そのときには、町長としてでなく、町長、副町長の個人名を打ちますよ。
そのへんのこともすべて覚悟して頂かんと。」旨述べて、白浜町長の専権事項である人事異動
について、人事異動に抵抗する意思を示し、白浜町長の公務の遂行を積極的に妨害した。
④ 別紙被告発人一覧表４記載の者らは、平成２３年１０月３１日、「平成２３年１１月
１日付の人事異動による内示が去る１０月２６日に行われ、その結果、６名の課長の異動が
告げられたところである。町民の付託に応えるべき重要案件が山積している中、唐突としか
思われない人事異動は、町行政を発展させるための異動人事ではなく、まさしく町長の思う
ままに権力をふるう「専権」であり、断じて今回の人事異動を認めるわけにはいかない。
よって、ここに課長職全員による降格願いを提出する。」と記載した「降格願」と題する文書
に各々署名の上、白浜町役場町長室において共同して白浜町長に提出し、翌１１月１日に
行われることとされていた人事異動を共同して妨害する態度を示して白浜町長の公務を妨害した。
⑤ 別紙被告発人一覧表５記載の者らは、平成２３年１０月３１日、白浜町役場内において、
　　　　水本雄三前白浜町長及び熊崎訓自前同副町長、その他白浜町課長級職員の面前で、別紙
　　　　平成２３年１０月３１日白浜町課長会における争議行為のあおり行為の一覧表記載の発言、
　　　　挙動を行い、違法な争議行為をあおった。
⑥ 別紙被告発人一覧表６記載の者らは、共謀の上、平成２４年１２月１日ころ、白浜町が
　　　　発行する広報白浜２０１２年１２月号において、「ごみの中間処理施設（清掃センター）
　　　　に関して」という記事を同紙４頁から９頁にわたって掲載し、別紙虚偽記載一覧表の
　　　　とおり、実際に存在した事実に反する虚偽事実を記載する紙面を作成した上、白浜町職員
　　　　をして、平成２４年１２月１日ころ、これを白浜町民に全戸配布して行使した。
⑦ 別紙被告発人一覧表６記載の者らは、白浜町の広報を作成、発行する職務権限を有する者
　　　　であるが、同人らは平成２４年１１月下旬ころ、共謀の上、広報白浜２０１２年１２月号　
　　　　の発行について、上記⑥記載の虚偽事実を記載することを白浜町として意思決定を行い、
　　　　これを作成の上、平成２４年１２月１日ころ、白浜町職員をして、同誌を白浜町住民に
　　　　全戸配布を行わせ、また平成２４年１２月３日、白浜町のホームページにおいて同広報と
　　　　同じ内容を記載する形式で作成されたＰＤＦデータを一般公衆に閲覧可能な状態にさせ、
　　　　水本雄三前白浜町長の言動、告発人らの作成したチラシについて虚偽の風説を流布し、
　　　　同人らの信用を毀損した。

罪名　①から⑤について地方公務員法違反
⑥について、無印虚偽公文書作成、同行使
⑦について、組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律違反

罰条 ①～⑤について地方公務員法第６１条４号、同法３７条第１項前段、同法３７条第１項後段
⑥刑法第１５６条、同法第１５５条３項、同法第１５８条、同法第６０条
⑦組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律第３条１項１１号、刑法第２３３条
以上

別紙　被告発人一覧表１

１　　小幡　一彰
２　　堀本　栄一
３　　吉川　廣
４　　辻　　政信
５　　前田　信生
６　　坂本　規生
７　　笠中　康弘
８　　山本　高生
９　　正木　雅就
10　　鈴木　泰明
11　　田井　郁也
12　　中戸　和彦
13　　鈴木　泰
14　　山本　正弘
15　　林　　一勝
16　　青山　茂樹
17　　愛須　康徳

別紙　被告発人一覧表２
１　小幡　一彰
２　堀本　栄一
３　吉川　廣
４　坂本　規生
５　笠中　康弘
６　田井　郁也
７　愛須　康徳　

別紙　被告発人一覧表３
　　榎本崇広

別紙　被告発人一覧表４
　小幡　一彰
　　　　堀本　栄一
　　　　吉川　廣
　　　　辻　　政信
　　　　前田　信生
　　　　坂本　規生
　　　　笠中　康弘
　　　　山本　高生
　　　　正木　雅就
　　　　鈴木　泰明
　　　　田井　郁也
　　　　中戸　和彦
　　　　鈴木　泰
　　　　山本　正弘
　　　　林　　一勝
　　　　青山　茂樹

別紙　被告発人一覧表５
　辻　　政信
　堀本　栄一
　　　　笠中　康弘
　　　　鈴木　泰
　前田　信生
　坂本　規生
　林　一勝

別紙　被告発人一覧表６
　　　　白浜町長　　　　井澗　誠
　　　　同生活環境課長　中戸　和彦
　　　　同総務課長　　　坂本　規生

白浜町長ら告発される！の 2013/1/5 22:14 ←いまここ～

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